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索引號: 所屬欄目: 規劃計劃
發布機構: 政府辦 公開日期: 2017-06-02

關于印發《懷化市鶴城區全民健身實施計劃(2016-2020年)》的通知

各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區直各單位:

《懷化市鶴城區全民健身實施計劃(2016-2020年)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

懷化市鶴城區人民政府辦公室

2017226

 

 

 

 

 

 

 

 

 

懷化市鶴城區全民健身實施計劃

2016-2020年)

 

  為實施好全民健身國家戰略,提高全區人民身體素質和健康水平,根據湖南省《全民健身計劃(2016-2020)》、《湖南省全民健身條例》和《懷化市全民健身實施計劃(2016-2020年)》精神,結合我區實際,制定本計劃。

一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局、“三個著力”要求和黨中央、國務院決策部署,大力倡導“人人熱愛體育、全民健身強體”理念,以增強人民體質、提高健康水平和生活質量為根本目標,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點,堅持“以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元促進、注重實效”的工作原則,以建設全民健身公共服務體系為重點,堅持體育事業公益性,保障群眾參與體育健身活動的合法權益,奠定建設體育強區的堅實基礎。

  (二)發展目標。到2020年,群眾體育健身意識進一步增強,參加體育鍛煉人數明顯增加,群眾身體素質穩步提高。全民健身的教育、經濟和社會等功能與各項社會事業互相促進的局面基本形成,體育消費水平進一步提高。符構建符合區情、覆蓋城鄉和可持續發展的基本公共體育服務體系,扎實推進全民健身事業發展,讓人民群眾有更多獲得感,為加快推進“五個鶴城”建設、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、主要任務

(一)增強健身意識,全面提升健康水平。借助全民健身日(周、月)和豐富多彩的體育活動,加強宣傳,倡導健康的生活方式,努力營造全民健身的良好氛圍,有效擴大體育健身人口,全區經常參加體育鍛煉人數達到18萬人以上,農村人群、中青年人群參加體育鍛煉人數有大幅增加。努力提高城鄉居民體質健康水平,城鄉居民《國民體質測定標準》合格以上人數達到92%以上,體質狀況明顯改善。

(二)夯實全民健身建設基礎,打造全覆蓋健身網絡。

加快面向社會的公共體育設施建設,形成全民健身中心、社區、小區健身設施“三位一體”的健身網絡。到2020年,力爭全區人均體育場地面積達到1.5平方米以上,城市社區體育設施全覆蓋,農村體育設施覆蓋率超70%,公共體育設施進一步完善。加強社區體育場所建設,以迎豐街道辦事處為試點,第一批完成11個社區的體育場所建設和設施配備,并逐步鋪開。加快建設鶴城區青少年體育綜合培訓基地,打造“星夢乒乓球俱樂部”鶴城區乒乓球訓練中心,同時試點三家校園鶴城區乒乓球基地。確保公共體育場地設施向社會開放,逐步推動符合開放條件的機關、學校和企事業單位的體育設施有序向社會開放,實現體育資源共享。各類公共體育設施應當根據其功能、特點在一定時間和范圍內向社會低收費或免費開放。

(三)廣泛開展全民健身活動,打造全民健身特色品牌。因時、因地、因需要堅持開展經常性、普遍性、趣味性的全民健身活動,豐富活動供給。大力開展健身走(跑)、騎行、登山、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。積極培育排球、射擊、游泳、電子競技、乒乓球、羽毛球等具有消費引領特征的休閑體育運動項目。大力扶持和推廣武術、太極拳、健身氣功等民間民俗傳統體育運動項目。

打造群眾體育品牌賽事活動,精心組織鶴城區登山賽、鶴城區自行車賽、城際足球邀請賽、太極拳劍比賽、圍棋賽、社區籃球賽、廣場舞比賽等活動。努力打造圍棋項目“一區一品”全民健身主題特色品牌活動,鄉鎮(街道)、村(社區)因地制宜,發揮特長和優勢,做到一鄉鎮(街道)一亮點、一村(社區)一特色。

要繼承傳統,發揮優勢,形成多項具有地方或民族特色,有群眾基礎、有文化底蘊的體育項目,帶動全區體育事業全面發展。打造山(中坡山登山賽)、河(環太平溪競走賽)、道(環黃巖自行車賽)等三個具有鶴城特色的全民健身活動品牌。

(四)健全全民健身體育社會組織,提升發展活力。加強區體育總會建設,積極發揮體育總會在指導開展全民健身活動方面的作用。規范體育社會組織管理,加強會員制建設,充分發揮行政管理網絡、社會團體網絡、體育協會網絡和基層體育組織網絡在全民健身管理中的作用。逐步健全全民健身體育社會組織,力爭體育總會覆蓋率達到100%80%以上的街道、60%以上的鄉鎮設立體育組織,各社區普遍設立體育健身站(點),60%以上的農村社區設立體育健身站(點),形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網絡。

(五)推進社會體育指導員隊伍建設,提高健身指導專業化水平。依托區體校、各運動協會組織、教育培訓機構、體育健身俱樂部等,在全區構建較為完善的培訓基地網絡。優化社會體育指導員隊伍結構,落實培訓經費,創新培訓方式,提高培訓質量,不斷發展壯大社會體育指導員隊伍。力爭到2020年,全區社會體育指導員比例達總人口的2‰,獲得社會體育指導員技術等級證書人數增加180%以上,其中直接服務群眾的社會體育指導員超過300人,社會體育指導員的綜合素質和服務水平顯著提高。廣泛組織優秀運動員、教練員、學校體育教師開展義務健身輔導,培育全民健身骨干,形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。

(六)突出全民健身發展重點,促進均衡發展。以提高青少年身體素質為目標,將增強學生體質和培養學生的終身體育意識作為學校教育的基本目標和重要考評內容。保證學生每天一小時課外活動,學校、家庭、社會合力培養青少年體育愛好,促進青少年身心健康發展。引導和鼓勵婦女參加體育鍛煉,加強對婦女健身活動指導,提高婦女健身意識。提高老年人、殘疾人參與健身活動積極性,在全民健身設施建設器材選購、項目建設、賽事和活動設置中考慮到老年人和殘疾人健身需求,并建設無障礙設施。公共體育設施對老年人群和殘疾人提供便利和優惠,加強老年人健身服務,建立健全老年人體育協會等體育組織。不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法,為老年人健身活動提供便利條件和科學指導。重視干部職工和中青年身體鍛煉。各級政府、各部門、單位及社會各界積極參與全民健身,干部職工健身需求得到保證,每個單位每年至少舉辦一次具有一定規模的全民健身活動和健身知識講座,逐步改變中青年人體質“亞健康”狀態。

三、保障措施

(一)加強組織領導,強化政府公共體育服務職能。切實發揮政府主導作用,搭建政府主導、各部門協同、全社會共同參與的全民健身組織構架。各鄉鎮、街道和各部門要將發展全民健身事業、建設全民健身服務體系作為政府關注民生、服務民生、為民辦實事的重要內容,納入本地區、本部門國民經濟和社會發展規劃,在經費、機構和人員等方面抓好落實。區文體新局要突出以群眾體育為中心,加強對全民健身工作的組織協調,充實基本公共體育服務內容,創新公共體育服務模式和方法,擴大城鄉公共體育服務的覆蓋面,提升公共體育服務質量。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和各行各業、社會各界的積極性,推進體育健康、體育服務、體育產品等全民健身產業鏈同步發展,打造具有鶴城特色的全民健身生態圈,形成推動全民健身事業發展的強大工作合力。

  (二)完善保障制度與組織管理。要進一步夯實全民健身組織基礎,逐步實現體育總會、單項體育協會、行業體育協會和職工、農民、老年人、婦女、殘疾人、少數民族等人群體育組織全覆蓋,提高規范化建設水平。加強基層綜合性文化服務中心建設。完善體育服務功能,發揮組織協調作用,帶動鄉鎮(街道)群眾體育活動全面開展。要實現社區、農村體育設施建設兩手抓。以街道和社區體育設施為重點,不斷改善社區居民體育健身環境和條件,提供基本公共服務。各街道辦事處發揮組織協調作用,大力發展社區體育健身團隊,積極組織開展社區體育健身活動。融合轄區單位和學校體育設施、體育人才資源,推動社區體育與職工體育、學校體育共同發展,做到"有體育設施、有健身組織、有社會體育指導員、有健身活動",不斷提高社區居民的生活質量。農村體育以鄉鎮為重點,將發展農村體育事業納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃,統籌鄉鎮全民健身事業發展,促進鄉鎮體育資源和公共體育服務均衡配置,增強農村基層體育公共服務能力。充分發揮包括街道、鄉鎮綜合文體站在內的綜合服務設施作用,利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源,在傳統節日和農閑季節廣泛開展農民體育活動。

(三)加大投入力度。將全民健身工作納入區本級國民經濟和社會發展規劃、政府工作報告的同時,積極將全民健身工作相關經費納入本級財政預算,并逐步增加對全民健身設施和重大全民健身活動的投入。區財政每年從體育彩票公益金中安排不低于70%的比例用于全民健身事業。通過政府購買服務的方式,積極引導體育場館向社會實行免費和低收費開放,財政和審計部門加強監督和管理。鼓勵社會資本參與體育場館建設與運營,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,引領群眾進行健身消費。

(四)建立全民健身評價體系。制定開展全民健身活動的相關規范和評價標準,明確全民健身發展的評價指標和測評方法,建立政府、社會組織、高校、科研機構等多方組成的評價團隊,對經常參加體育鍛煉人數、全民健身設施建設數量、全民健身活動開展情況、學生在校鍛煉情況、社會體育指導員輔導與培訓情況、國民體質監測以及學生體質達標與優秀率等情況,采用多層次、多主體、多方位的方式進行立體評價,為提升我區全民健身發展水平提供科學依據。

(五)強化全民健身科技與媒體服務創新。充分發揮互聯網與微信、微博等新媒體的重要作用,探索“互聯網+全民健身”發展新模式,社區體育服務配送、全民健身活動信息等內容,為城鄉居民提供及時便捷的資訊服務,并積極開展線上線下的網絡體育健身服務,提高全民健身服務信息化水平,營造“愛健身、會健身、常健身”的良好社會氛圍。

(六)加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀,發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用,努力培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。堅持自覺自愿和社會組織引導相結合,鼓勵社會體育指導員就近就便掛靠健身站點開展健身指導服務,逐步做到每個健身站點至少配備1名社會體育指導員。加強專業技能培訓,不斷提高社會體育指導員、教練員、退役運動員等全民健身人才隊伍的業務素質和管理水平。大力推進全民健身志愿服務隊伍建設,廣泛開展志愿服務活動,推動全民健身事業科學發展。 

四、組織實施

(一)加強組織領導與協調。各鄉鎮(街道)、各部門要依照《鶴城區全民健身實施計劃(2016-2020)》,根據實際情況,制定本區域、本部門的全民健身實施意見,并認真組織實施。有關部門要切實提高認識,認真履行職責,積極探索全民健身工作的新思路、新辦法,加強組織領導,落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施,并建立目標責任制,實行目標考核。

 (二)嚴格實施過程與績效考評。區文體新局要會同有關部門不定期對本實施計劃的實施情況進行檢查指導,并在 2019 年對實施成效進行全面評估,將評估報告報區人民政府。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要把全民健身工作列入重要議事日程,定期聽取匯報,及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。  

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