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發布機構: 懷化市鶴城區人民政府辦公室 公開日期: 2018-02-13

懷化市鶴城區2018年國民經濟和社會發展計劃

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好2018年工作意義重大。

2018年全區經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神,堅持黨對一切工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾的新變化,按照高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,推進“三個著力”,堅持以推進供給側結構性改革為主線,大力落實創新引領開放崛起戰略,突出發展產業、轉型升級,爭當“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設排頭兵,加快建設“五個鶴城”和湖南西部首善區,奮力建設國內知名旅游目的地城市,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展,推動經濟社會持續健康發展。

按照上述總體要求,提出2018年經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長8.5%左右,達到385億元;全社會固定資產投資增長15%左右,達到210億元;社會消費品零售總額增長12%左右,達到240.5億元;規模工業增加值增長7.5%左右,達到36.8億元;公共財政收入、地方財政收入增長10%和8%左右,分別達到12.7億元和6.7元;城鎮居民和農村居民人均可支配收入增長8.5%、11%左右,分別達到32510元和14470元;新增城鎮就業5000人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;單位GDP能耗及主要污染物減排完成市考核任務。完成上述目標任務,重點要抓好以下工作:

1、提升產業及產業園區,加速實體經濟發展。按照高質量發展的要求,實施產業及產業園區三年提升行動,突出抓好省“五個100”和市“10個10”及區重點產業項目建設,壯大主導產業,促進實體經濟發展。一是提質升級商貿物流產業。圍繞百億園區建設,推進佳惠物流配送中心三期、佳惠快遞物流園、華美立家家居建材廣場二期、懷化國際汽車城二期等項目建設,努力把獅子巖物流園打造成國家示范物流園。抓好步步高懷化商業中心、飛達新世紀廣場、龍田灣特色文化街區等項目建設,錦繡五溪商業廣場等建成營業。二是加力發展新型工業。大力發展醫藥健康、住宅產業化、裝備制造等新興產業,推進博世康健康產業園二期、懷化遠大二期等建設,啟動凱科塑業PE管生產線、新材料產業園等建設,支持博世康上市、大鼎鋼構轉型發展;推動傳統產業升級,確保順天塑業建成投產、吉駟玻璃主體完工。加快陽塘科技物流產業園南擴東連,啟動新園路、新業路、紫東東路、陽塘中路、陽塘路及污水處理廠等項目啟動建設,建成標準化廠房6萬平方米;完成博康路建設,推進火車東站貨場一期建設。支持小微企業做大做強,力爭新增規模企業10家以上,培育“小巨人”企業2家以上。三是加快建設城郊生態農業。加大農業供給側結構性改革力度,推進九豐現代高效旅游觀光農業園、黃金坳農產品加工倉儲物流園、博世康水垅中藥康養示范基地、鶴城特農全鏈條產業等項目建設,簽約建設正大50萬頭生豬全產業鏈項目。堅持質量興民和綠色興農,實施優質農產品品牌戰略,力爭新增市級以上龍頭企業2家以上,創建綠色食品、有機食品、地理標志產品等10個以上。推進“農業產業化+互聯網”建設,利用“鶴城特農”等擴大在線銷售,推動特色農產品出懷出湘。四是加速發展生態旅游業。按照全域旅游發展理念,打造鶴城旅游“五朵金花”。抓好黃巖4A級景區創建,深入建設懷化大峽谷、溶洞溫泉、天池康養等項目,配套建設游樂、健康養生、酒店客棧、特色民宿等設施,建設成為張吉懷生態文化旅游帶重要節點。推進九豐現代高效旅游觀光農業園、山下花海快樂谷及坨院礦山遺址公園、舞水風情一河兩岸、盡遠古村、池回萬畝竹海、涼亭坳竹林湖等精品景區景點建設,打造成為大湘西精品旅游線路特色亮點。發展鄉村休閑旅游,建設一批現代農莊、家庭農場和特色農家樂。完善景區景點基礎設施,抓好涼山縣鄉道路及黃巖通景公路基礎配套、九豐農業配套、蘆賀公路改擴建等工程建設,推進景區景點“廁所革命”。加大宣傳推介力度,把生態文化旅游業建成重要增長點。

2、擴大有效需求,增強發展動能。發揮投資關鍵作用和消費基礎作用,夯實發展基礎,實現穩中求進。一是積極擴大有效投資。緊扣“產業項目建設年”,全力推進商貿物流、新型工業、現代農業、文化生態旅游等產業項目建設,確保區本級重點產業項目投資取得更大突破,在投資結構優化中培育新動能。大力改善基礎設施短板,扎實推進張吉懷客運專線、渝懷鐵路增建二線、懷化鐵路編組站等鐵路,懷芷快速干線、懷芷高速公路、懷黔城際干線等公路,鞏固提升交通區位優勢,改善經濟發展硬條件,實現全社會固定資產投資210億元以上。二是強化項目保障服務。立足項目落地,突破瓶頸制約,營造良好項目建設環境。加快征拆安置,嚴格履行征拆安置主體責任,如期完成重點項目征拆任務;拓寬融資渠道,深入研究投資、產業、金融政策,通過爭取政策資金、PPP模式等途徑融資,保障項目建設需要;加強項目用地報批,保障項目用地需求;加強項目服務,深入推行網上申報和并聯審批,有效縮短項目前期時間。三是增強消費基礎作用。落實十大擴消費行動,在加快傳統消費擴容升級的基礎上,大力促進文化生態旅游消費,穩定提升汽車等大額消費,積極提升文化體育、信息、健康等新興消費,著力改善消費環境,推進增長動能轉換,實現社會消費品零售總額240.5億元以上。

3、加速產城融合,加快鄉村振興。加快城區提質改造,優化城鄉產業布局,推動產城(鎮)融合和城鄉融合發展。一是提質改造老城區。建成通車香洲南路、迎賓路、正清西路等道路,提質改造正清路、錦溪路、紅星南路等道路,完成城區6個進出口美化亮化工程,深入推進太平溪、舞水河等綜合治理工程,讓城市更靚更美。加快榆樹灣、人民西路及周邊、太平橋片區、西興街、威虎山等區域棚戶區改造,打造一批城市綜合體、特色文化街區,提升城市品位和底蘊。完成汽車北站、環衛停保場、渣土消納場、三角坪立體停車場、城區垃圾中轉站改擴建等項目建設,推進高鐵新城區域及周邊路網建設改造工程和地下綜合管廊等項目建設,完善城市公共基礎設施。二是加速建設新城東。完成云箭工礦棚改、太平溪上游綜合治理等建設,推進城東城中村改造、城東二號安置區等建設,確保盧林南路基本建成,四方路西延、船林北路、東升路、東林路等開工建設,加快旺市融城步伐;推進湖南醫藥學院搬遷、懷化學院東校區擴建等項目建設,增強城東文化氣息;推進陽塘科技物流產業園、山下花海快樂谷、九豐現代高效旅游觀光農業園等建設,打造宜居宜業新城。三是加快推進鄉村振興。貫徹實施鄉村振興戰略,圍繞特色重點鎮建設,推進溆懷高速黃金坳落地互通、黃金坳村民安置區、黃金坳農產品加工倉儲物流園等項目建設,帶動民間資本下鄉入村,以產鎮融合推動黃金坳鄉村振興。堅持基礎提質與景點開發并重,加強黃巖旅游特色小鎮建設,以旅游振興帶動黃巖鄉村振興。抓好黃金坳、涼亭坳、黃巖集鎮提質改造,根本改善集鎮區域面貌。加快國省干線改造、農村公路和產業道路建設,實現城鄉道路快速聯通、產業道路與農村公路互聯互通,支持農村扶貧產業、特色產業基地、鄉村旅游等做大做強,推進農業農村加速發展。深入推進“美麗鄉村•幸福家園”建設,全面完成“三化一改一平臺”項目建設,創建秀美鄉村10個。

4、深化改革開放,增強發展活力。堅持改革、創新和開放發展,進一步激發市場活力動力。一是深入推進供給側結構性改革。按照“破、立、降”要求,繼續淘汰落后產能,清理處置僵尸企業,積極穩妥推進企業改制,繼續推進房地產去庫存。堅持創新驅動發展培育新動能,支持博世康、康頤科技、夯美科技、懷化遠大等一批企業進行省市科技項目申報,力爭省級項目立項2個、市級項目立項2個以上。清理和整治涉企亂收費行為,全面落實國家降低企業制度性交易成本的各項政策措施。二是深化重點領域改革。深化“放管服”改革,進一步優化營商環境;推進社會誠信體系建設,全面落實失信被執行人信用監督警示和聯合懲戒制度。推進農村綜合改革,穩步推進集體林業綜合改革試點,深入推進“河長制”與農田水利設施產權制度改革;深化供銷合作社綜合改革。三是切實推進開放發展。搶抓懷邵衡鐵路建成通車及張吉懷高鐵、火車東站三級鐵路物流樞紐站基地等建設為契機,圍繞主導產業發展加大招商引資力度,力爭到位資金50億元以上。圍繞醫藥健康、住宅產業化、文化生態旅游等新興產業發展,大力引進一批科技創新人才和中高級管理人才。

5、保障改善民生,提升人民生活。加大財政投入力度,切實做好幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。一是鞏固提升脫貧成效。全面消除貧困人口,通過委托龍頭企業、入股新型農業經營主體等產業扶貧措施促進增收,全面落實教育、醫療、社保、住房等普惠政策,確保剩余473戶1264人未脫貧對象全部脫貧。鞏固穩定已脫貧人口脫貧成效,做到脫真貧、真脫貧,杜絕返貧問題。全面完成易地扶貧搬遷對象舊宅拆除復墾。二是大力發展教育事業。金時中學四中南校區、碧桂園小學、大漢小學等建成招生,懷化四中東校區、正清路中學、黃金坳小學等完成改擴建,全面消除65人以上超大班額。促進學前教育普惠發展,推進職業教育深入發展。三是積極擴大社會就業。統籌抓好城鄉就業再就業工作,推動創業帶就業,新增城鎮就業5000人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。四是完善社會保障體系。推進健康鶴城建設,完成城南第二社區衛生服務中心、涼亭坳鄉賀家田衛生院搬遷重建,推進村衛生室標準化建設。積極應對人口老齡化,確保區福利服務中心建成使用,提質改造鄉鎮敬老院4所,支持民間資本興辦醫養結合機構。五是加強安居工程建設。加快村民安置區建設,啟動草堰溪、五中禾塘等6個安置區建設,力爭黃古園等3個安置區復工,加快鶴北新城、城東二號安置區、陽塘安置區一期進程,建成交付南城景園二期。堅持租購并舉,支持專業化、機構化住房租賃企業發展。

6、創新社會治理,加強生態建設。一是加強文化事業建設。加強懷化上河陽戲傳承與保護,做好盡遠傳統村落整體保護利用,完成城鄉社區、農村綜合文化服務中心建設;積極開展群眾性文化體育活動,加強社會主義精神文明建設。二是加強和創新社會治理。弘揚生命至上、安全第一的思想,落實安全生產責任制,實行建設項目安全設施“三同時”,深化重點行業領域專項整治,堅決遏制重特大安全事故。深入推進“平安鶴城”“法治鶴城”建設,加強社會治安防控體系建設,啟動鶴城公安分局技術業務用房項目建設。三是持續改善生態環境。打好污染防治攻堅戰,開展揚塵污染等專項治理,改善市區空氣質量;推進重金屬污染和土壤污染治理,完成涼亭坳楓木潭村廢棄釩礦、城南分水坳廢棄礦場生態治理項目;落實水污染防治五年行動計劃,深化太平溪、舞水河、井坪溪、暴溪等12條河溪綜合治理;開展國土綠化和城市增綠行動,建設美麗鶴城。四是統籌做好其他工作。抓實科技、民政、衛計、信訪、民族宗教、綜治維穩、食藥監管、國防動員、生態創建、普法依法治理等工作,統籌推進工會、青年、婦女、老齡、殘疾人等各項事業全面發展。

項目標任務,為全面建成小康社會作出新的貢獻!

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